湖南日报·新湖南客户端4月25日讯（通讯员 潘海波）今年来，岳阳市创建耕地保护十条“长牙齿”的硬措施，紧紧围绕“实现违法占用耕地‘零新增’”，全力打造最严格的耕地保护责任体制机制。

明责任，细化五级田长履职任务。下发《2023年度岳阳市五级田长目标任务履职清单》，压实市、县、乡、村和网格五级田长责任，明确年度10项目标任务，全面落实“知责明责、履责督责、考责问责”的田长制责任目标管理，推进田长制从“有名有责”向“有能有效”转变。

夯基础，创建“三员”联农户机制。科学划定田长制网格，明确履职标准化清单，强化乡镇执法员、农技员和协管员等“关键人物”责任，将“三员”打桩定位联系农户，推动耕地保护日常巡查常态化，让真正懂田、管田和日常在田间地头的人巡田巡查执法，第一时间发现、制止和整改“关键问题”，确保耕地保护时时有人管、处处有人问。

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听民情，设立耕地保护有奖举报机制。围绕违反永久基本农田“四严禁”、耕地用途“五不得”、耕地保护“六严禁”、农村乱占耕地建房“八不准”和党员干部违法违规行为等五个方面，出台“耕地‘非农化’‘非粮化’举报有奖”制度，提高耕地“非农化”“非粮化”发现率、处置率，推动耕地保护“全方位发力、全民共同参与”。

聚合力，推行基层“三长合一”机制。出台《岳阳市乡村两级田长河湖长林长“三长合一、一巡三查”试点工作指导意见》，设立乡级“三长”办，实施“五个统一”（统一领导、统一机构、统一管理、统一人员和统一办公），将村（社区）原田长制协管员、河湖长制巡河员和林长制护林员，按照“三长合一”整合设置为村级“专管员”，实行“一巡三查”，带来了“1+1+1>3”的效果，全面提升了山水林田湖草沙一体化保护水平。

强执法，创新耕地保护执法协同机制。推动自然资源执法监督与司法机关耕地保护案件协作，建立“田长+公安局长+检察长+法院院长”执法联动机制，形成“田长吹哨、部门报到”良好局面。

攻难题，建立耕地保护月讲评通报、季督办移交、半年约谈问责工作机制。聚焦全市田长制大会重点督办问题焦点，全省耕地“非农化”和“非粮化”问题专项整治、“三湘护农”专项整治要点及“月清三地”问题难点三个层面，建立耕地保护“月讲评通报、季督办移交、半年约谈问责”工作机制。

严监督，建立耕地保护责任追究机制。坚持党政同责，落实田长履职清单，出台《关于加强耕地保护专项监督工作的方案》《耕地保护责任追究实施细则》，建立线索移送、双核双查、案件曝光等机制，推行“二三六”工作法，严格落实“五个一票否决”。2022年对84名在耕地保护中履责不力、作风不实的党员干部进行问责处理，形成有力震慑。[page]

激活力，持续推进县乡村“三个一”。推行“一县一示范”“一乡一亮点”“一村一做法”，激发基层活力。去年涌现出屈原管理区“三级田长应对旱情引水灌溉保秋粮”、岳阳县筻口镇“种粮大户与专业合作社联动”、汨罗市高丰村“小田改大田”等一批经验做法，被中央媒体专题报道。今年新年伊始，在全国率先发布2023年1号田长令《关于坚决制止耕地“非农化”防止耕地“非粮化”的指令》，国家、省级媒体纷纷报道。

创智保，创新智慧管田机制。坚持科技赋能，投入资金1500万元，优化“多规合一”平台，在“国土空间一张图”上加载耕地保护田长制信息子系统，全面启用湖南田长APP和铁塔视频，通过田长“实地查”、卫星“天上看”、视频“实时管”、公众“随手拍”，构建实时监管体系。

优奖惩，探索耕地保护补偿机制。高质量编制岳阳市耕地保护国土空间专项规划（2021-2035年），组织县市区做好县级耕地保护国土空间专项规划，拟出台耕地保护补偿机制暂行办法，对耕地保护施行差异化政策管理。强化考核结果运用，4月7日，对2022年全面推行田长制严格耕地保护工作的35个优胜单位和60名优秀个人进行通报表扬。