8月27日，由贵州财经大学、广西师范大学、马来西亚拉曼大学主办的2023中国-东盟教育交流周“第二届中国-东盟营商环境治理人才培养论坛”在中国-东盟教育交流周永久会址举行。

营商环境只有更好，没有最好。党的二十大报告强调，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

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论坛现场

贵州财经大学党委副书记、校长赵普说，作为2023中国-东盟教育交流周的重要分论坛，本届论坛围绕“数字化转型中的营商环境治理”主题，邀请来自国内外营商环境治理领域的优秀专家和实践者齐聚一堂，分享营商环境治理经验，探讨数字化背景下营商环境治理人才培养机制，为营造可持续、高质量的营商环境凝聚智慧与力量，以期用高水平的营商环境治理人才培养机制，助力营造高质量的跨区域营商环境，以高质量的跨区域营商环境助推中国-东盟高质量的发展与合作。

筑牢营商环境基石

中国与东盟分别作为全球第二大和第五大经济体，日益成为维护亚太地区发展繁荣稳定的关键。作为亚太区域合作中最为成功、最具活力的典范，中国与东盟战略伙伴关系内涵不断丰富，政治安全、经贸交往、人文交流成果斐然。中国-东盟始终坚持深化合作机制，为全球经济复苏提供信心和动能，对维护世界的稳定与发展具有重要意义。

马来西亚拉曼大学校长尤芳达

“营商环境是国际合作的重要基石，直接影响着各国的经济发展、创新和竞争力，不仅关乎企业成功，更关乎地区繁荣。”马来西亚拉曼大学校长尤芳达说，全球化时代，营商环境不再局限于国家的边界，而是一个相互联系、共同发展的系统。任何一个国家/经济体的营商环境也将直接或间接成为该国家/经济体吸引外资的参考指标。

尤芳达表示，此次论坛通过探讨如何打造更加开放、透明、便利的商业环境，以吸引更多企业参与和投资等课题，将为备受各国日益重视的营商环境主题集思广益，为优化营商环境献力。

贵州财经大学党委副书记、校长赵普

赵普说，大家聚焦“数字化转型中营商环境评价体系的构建”“数字驱动营商环境的机遇与挑战”“营商环境治理人才培养”等领域热点、前沿问题展开研讨和交流，将为优化国际国内营商环境带来很多崭新的理念和深刻的思考，进一步丰富优化营商环境的举措，助力持续改善营商环境，推进高水平对外开放。

广西师范大学党委常委、副校长李先贤说，优化营商环境，厚植发展沃土，直接关系到中国-东盟经济产业发展质量和参与全球化能力的提升，是建设现代化经济体系、推动高质量发展的重要基础。要不断筑牢营商环境基石，为推动经济和产业的数字化转型赋能，进一步激发市场活力和社会创造力。[page]

广西师范大学党委常委、副校长李先贤

天津师范大学国家治理研究院副院长宋林霖表示，在新时代高质量发展的背景下，营商环境治理涉及到诸多新领域新问题，基本的政府部门都有可能涉及营商环境治理相关工作。而营商环境治理本质是处理好政府与市场间的关系，高效履行政府的经济职能。

“企业营商活动与政府公共部门存在着密切的互动，政企互动过程中的政商关系是营商环境质量的关键要素，也是促进数智化营商环境良性长效发展的关键。”四川大学城市治理研究院院长姜晓萍说，技术革新下政府部门主导建立的信息共享应用平台可以最大限度地避免“信息孤岛”的出现，政府部门可以通过政务服务平台和网站在线服务，及时发布政务信息，主动回应市场主体，加强官民高效互动，降低制度性交易成本，利于构建新型的亲清政商关系，优化营商环境。

加快数字营商环境建设

2022年1月，国务院印发《“十四五”数字经济发展规划》提出，到2025年数字营商环境更加优化，电子政务服务水平进一步提升，网络化、数字化、智慧化的利企便民服务体系不断完善，数字鸿沟加速弥合。

打造数字营商环境，其本质在于以数字化技术充分汇聚营商数据，打通数据共享交换渠道，充分挖掘数据应用场景，在此基础上构建适宜于产业发展的营商生态。

四川大学城市治理研究院院长姜晓萍

“营商环境的持续优化需要加快数字化转型。”姜晓萍说，通过数字化转型，将对营商环境产生诸多积极影响，包括信息透明度提升、简化流程、数据分析与决策支持、创新和创业环境改善、减少腐败和不当行为、增加全球化合作机会、推动金融服务创新等。

厦门大学中国营商环境研究中心执行主任许志端有着相同的看法。她认为，随着数字经济快速发展，经济发展动力体系发生变化，相应的经营主体在市场经济活动中涉及的体制机制因素和条件势必会发生转变，与之相配套的营商环境也必将随之发生变化，建设覆盖数字经济的营商环境评价体系将成为未来营商环境建设的必经之路。

厦门大学中国营商环境研究中心执行主任许志端

贵州财经大学公共管理学院院长曾宇航认为，数字营商环境建设的紧迫性，尤其是在政府数字化转型的驱动下，持续优化营商环境受到了来自组织、流程、技术层面的挑战。必须要加强营商环境的评价体系构建，强化组织间的协同整合、优化业务流程，增强信息技术应用，持续提供数字营商环境建设的中国方案。

当前，数字经济已成为我国稳增长促转型的重要引擎。《数字中国发展报告（2022年）》指出，2022年我国数字经济规模达50.2万亿元，总量稳居世界第二，占GDP比重提升至41.5%。[page]

伴随着数字经济的迅猛发展，数字化转型成为新一代信息技术驱动产业变革的本质特征，成为产业追逐的热点和企业转型的新风口。在技术与行业深度融合的当下，中国企业数字化转型也出现新的机遇与挑战。

从面临的机遇看，新一代信息技术加速迭代，以云计算、物联网、人工智能、5G等为代表的数字基础设施不断完善，为数智驱动营商环境提供了技术基础条件。

贵州财经大学公共管理学院院长曾宇航

同时，技术的迭代升级和数据共享机制的不断完善使得构建全国统一的“大平台、大数据、大系统”成为可能。在此背景下，数据共享运用，营商服务与监管活动将向数字空间迁移，将数字化和智慧化技术运用到行政审批、市场监管等政务服务场景中，促进营商环境不断优化升级。

在挑战方面，数字驱动营商环境正面临数字鸿沟、安全与隐私问题、技术更新压力、人才短缺、法律法规不适应、引发次生风险、数据壁垒、技术依赖等。

如何应对挑战实现数字驱动营商环境？姜晓萍认为，要厘清数字营商环境的治理逻辑、促进数据融通营造良好营商生态、探索数字驱动供需衔接的回应性治理、促进数字赋能全生命周期的服务流程、完善数字营商的环境政策法律体系、构建数字营商环境风险监测平台、完善数字营商环境评价体系等。

加强营商环境治理人才培养

自中国-东盟教育交流周平台建立以来，中国与各方一直致力于营造一个优良的跨区域营商环境，加强营商环境治理人才培养领域的交流与合作，为区域间经济贸易、文化等领域的交流与发展创造了条件。

此次论坛上，加强营商环境治理人才培养成为与会人员关注的热点话题。

论坛现场

赵普表示，中国高度重视营商环境改善，大力推进简政放权等改革不断深化。一段时间以来，中国各地深化简政放权、放管结合、优化服务，改革举措亮点频出，推动营商环境不断优化。改革的亮点之一就是出台人才工作的政策措施，充分发挥人才工作在支持营商环境建设、促进企业发展中的积极作用。

赵普说，贵州财经大学作为省属重点财经高校，承担着为贵州优化营商环境培养人才，提供智力支持的重任。将借助此次论坛积极学习和借鉴国内外专家学者的先进理念，不断提升营商环境治理人才培养水平，努力推动学校事业发展再上新台阶。

宋林霖说，营商环境治理人才是指能够适应新时代经济治理需求，拥有政治、经济、管理、法律等专业知识、技能和能力为推动和改善营商环境发挥积极作用的人。她把营商环境治理人才分为两个类别，一类特指公务员，即依法履行公职、纳入行政编制，并由财政负担工资福利的工作人员；另一类指专业人士，包括在营商环境治理过程中发挥专业优势的专家学者、企业家、社会组织从业人员、律师、公证人、会计师等。[page]

天津师范大学国家治理研究院副院长宋林霖

“营商环境作为一个舶来词，除了世界银行的一套完整测评指标体系外，其他的营商环境建设和治理理论体系亟待在中国改革进程中进行本土化与创新完善，这是人才培养体系的根本。”宋林霖建议，高校要打造营商环境培养方向，开设营商环境概论、政府与企业合作等课程，培养营商环境治理专业人才；开设“营商环境治理（PEL）”专业、培养兼具政治学、经济学和法学专业知识的营商环境治理人才。同时，完善公务员专门业务培训制度体系，帮助公务员弥补知识弱项、能力短板、经验盲区，提高胜任专项工作的专业能力和专业精神。

“当前，数字化转型浪潮正在全球范围内推动着创新与发展。”李先贤说，人才是第一资源。近年来广西师范大学深入开展国际中文和中华文化国际推广，培养了大批具有专业知识和熟悉东盟国家文化和语言的人才，以及知华友华的国际交流使者，持续扩大了学校的国际影响力，为中国-东盟营商环境治理领域提供人才和智力支持。

贵州日报天眼新闻记者 袁航

编辑 梁珍情

二审 石云华

三审 岳振